Nowa ustawa o OZE rozpędzi energetykę odnawialną?

Jak wynika z raportu PMR „Budownictwo energetyczne w Polsce 2014 – segment energii odnawialnej. Prognozy rozwoju i planowane inwestycje”, przedsięwzięte działania prawne mają przede wszystkim ograniczyć występowanie negatywnego zjawiska nadpodaży świadectw pochodzenia na rynku oraz dużego spadku cen tych dokumentów. Tym samym zmniejszy się wsparcie dla producentów OZE.

Największym winnym tej sytuacji było raptowne zwiększenie wolumenu produkcji energii generowanej z instalacji współspalania, stąd nie powinno dziwić ograniczanie wsparcia dla tego typu instalacji.

Bariery rozwoju energii z wiatru

W ciągu 2013 roku największą barierą rozwoju energii wiatrowej był brak regulacji dotyczących nowego systemu wsparcia i przedłużające się wejście w życie nowej ustawy o odnawialnych źródłach energii, a także zastrzeżenia dotyczące istniejącego już prawa. Skomplikowane procedury administracyjne, brak przejrzystości przepisów miejscowych oraz niekorzystne regulacje podatkowe od nieruchomości powodują opóźnienia w realizacji inwestycji, co także nie sprzyja pozyskaniu finansowania i zwiększa ryzyko inwestycji.

Pozostałe czynniki hamujące rozwój farm wiatrowych to trudności z przyłączeniem do sieci, wymagania środowiskowe, protesty społeczne oraz niełatwy proces uzyskiwania finansowania, Przyczynia się to do tego, że zarówno inwestorzy, jak i podmioty finansujące, z dużą rezerwą pochodzą co nowych inwestycji wiatrowych.

Trudności na rynku biomasy

Ostatni rok był też niezwykle trudny dla rynku biomasy. Przyczyną tej sytuacji był między innymi brak regulacji prawnych, przeciągająca się procedura legislacyjna oraz załamanie się rynku zielonych certyfikatów.

Nadpodaż certyfikatów i gwałtowny spadek ich cen w ostatnim okresie spowodowały, że ich sprzedaż przestała rekompensować producentom energii koszty zakupu droższej od węgla biomasy. Doprowadziło to do sytuacji, w której wiele elektrowni zerwało umowy z producentami biomasy, chcąc ograniczyć jej zużycie, a to spowodowało załamanie się rynku biomasy.

Sygnały z rynku też świadczą o ciężkiej sytuacji producentów biomasy. Tauron Ciepło unieważnił przetarg na budowę instalacji magazynowania i podawania biomasy do kotła BCF-100 w Zakładzie Wytwarzania Katowice, natomiast Mostostal Warszawa ma ponad roczne opóźnienie w oddaniu bloku na biomasę dla Energi w Elblągu.

Rynek biogazu poniżej możliwości

Z raporty PMR wynika, że także runek biogazu rozwija się poniżej swoich możliwości. Potencjał rozwoju biogazowni i mikrobiogazowni rolniczych w Polsce wynosi od 3000 do 4000 MW. Doskonała baza surowcowa gospodarstw rolnych w Polsce zapewnia stałość dostaw i cen, co gwarantuje zrównoważony rozwój tej gałęzi energetyki.

Powyższej szansy nie udaje się wykorzystać w odpowiedni sposób ze względu na to, że obecny rynek nie tworzy dogodnych warunków do rozwoju biogazowni. Przyczyny tej sytuacji upatruj się w barierach organizacyjnych, ekonomicznych i prawnych oraz w niedoborze programów pomocy finansowej przy budowie biogazowni rolniczych.

Wysokie nakłady inwestycyjne, długo okres zwrotu kosztów oraz trudności z otrzymaniem dofinansowania powodują zastój na rynku. W ubiegłym roku na różnym etapie przygotowania było około 130 biogazowni rolniczych. Jednak nie wszystkie inwestycje zostaną ostatecznie zrealizowane. Dlaczego? Między innym ze względu na upadłość niektórych inwestorów, brak zgody na inwestycje ze strony mieszkańców lub trudności ze zdobyciem finansowania.

Inne możliwości wsparcia

Nowe uregulowania prawne w znaczniej mierze pomogłyby rozwijać energetykę odnawialną w Polsce. Jednak w obliczu niepewnego, odległego terminu wejścia w życie nowej ustawy o OZE NFOŚiGW pracuje nad własnym systemem wspierania mikroinstalacji. W ramach programu „Prosument” na lata 2014-2018 z łącznego budżetu 600 mln zł wsparcie w formie pożyczki i dotacji będą mogły otrzymać gospodarstwa domowe i wspólnoty mieszkaniowe, które zdecydują się na montaż instalacji fotowoltaicznych.

Ramy systemu finansowania nie zostały jednak jeszcze dokładnie określone, opóźnia się także wejście w życie nowego programu, który obejmuje nie tylko kolektory słoneczne, ale też systemy fotowoltaiczne i małe elektrownie wiatrowe, mikrobiogazownie i spalarnie biomasy.